兴安农垦集团深化改革“再出发”
温亮
这个冬天格外温暖!
2018年,是兴安农垦进行集团化改革迎来的第一个丰收年。规模化经营面积达到50万亩,占总播种面积的近40%。发展现代化农业、走集约高效之路已成为兴安农垦的不二选择。
在大力推进现代化农业建设的同时,兴安农垦的改革也在阔步前行。
体制改革助力兴垦富民
兴安农垦和其他垦区一样,曾经徘徊在改革的十字路口。2015年,中共中央、国务院下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,为农垦改革发展指明了方向,解决了农垦积压已久的难题。
兴安农垦人审时度势,牢牢抓住这次千载难逢的机遇,经过长期系统调研,慎重地开启了改革之旅。变革激发活力,创新赢得发展。2018年9月,兴安农垦集团有限公司和分子公司正式挂牌运营,按照现代企业制度开展生产经营。
兴安农垦集团以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,走出了一条农垦改革的“蝶变”之路,实现了有集团、有资产、有资金、有产业、有效益、有保障的“六有”目标。兴安农垦正在阔步迈向一个生机勃勃、欣欣向荣的春天……
沉睡资源变身真金白银
土地是国有农场最基本的生产资料,也是最重要的资产。加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证是维护农垦合法土地权益的重要手段,是推进农垦土地资源资产化、资本化的重要基础。
兴安农垦作为全区农垦改革和国有土地使用权确权登记发证工作的示范点,2017年成立了由分管副盟长直接领导,盟国土局、农场局等相关部门参与的联合办公室。联合办公室本着“依法依规、因地制宜、统筹兼顾”的原则,采取“一场一策”的办法,坚持“尊重历史、兼顾现实”的原则,稳妥有序地开展权籍调查工作。2017年8月4日,举行了兴安农垦国有土地使用权确权登记发证首发仪式,正式拉开了农垦国有土地使用权确权登记发证工作的大幕。
2018年5月,10个国有农牧场的权籍调查工作全部完成,调查总面积为560.02万亩,完成率为100%。截至目前,已基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证工作。
以此为基础,兴安农垦将搭建百亿元融资平台,为农垦改革发展提供坚强保障。
甩掉包袱得以轻装上阵
农场虽是企业,但社会职能一样不少,医疗、教育、文化等公共事业负担繁重,这让本就捉襟见肘的企业经济更是雪上加霜,不得不办和没钱办的矛盾成为制约农垦发展的瓶颈。
2018年8月20日,盟行署出台了《兴安盟国有农牧场办社会职能改革实施方案》,其中明确规定卫生及公共医疗职能整体移交、公共基础设施建管职能移交,并留办部分职能。留办职能采取属地政府授权委托、购买服务岗位的方式,按确定的补贴标准给予农垦补贴,纳入盟级财政预算。同时在农牧场成立十个社区管理委员会,在重要连队成立居民委员会,统一实施对农牧场社区居民的服务和管理。
“这些社会职能的移交,将每年为兴安农垦集团减负4000余万元。”盟农牧场管理局党委书记、局长,兴安农垦集团有限责任公司党委书记、董事长胡德发说。
截至2018年9月30日,各农牧场办社会职能剥离已基本完成。束缚国有农牧场发展的体制机制性障碍逐渐消除,垦地共建协同发展的新格局正在构建,这将使兴安农垦彻底甩掉历史包袱,轻装上阵。
乘势而为打造农垦未来
农垦改革的稳步推进让兴安农垦焕发了活力,兴安农垦的当家人胡德发表示,兴安农垦借助改革的东风,确定了三大发展目标:一是打造百万亩现代化农业基地;二是构建从基地到餐桌的全产业链,成为兴安大粮商;三是生产总值在“十二五”的基础上(5.2亿元)到“十三五”末翻一番。
回望来路,几代兴安农垦人始终发挥“艰苦奋斗、自强不息、与时俱进”的农垦精神,成就了辉煌的过去。如今,农垦精神始终不变,立足改革谋发展,追求卓越谱新篇,兴安农垦集团将沿着深化改革的康庄大道蹄疾步稳“再出发”。
编辑:张文静