突泉县重点区域绿化见成效

创新思路   多元投入  市场运作

突泉县重点区域绿化见成效

本报讯（白玉霞）为加快生态文明建设步伐，达到“春季有花、夏季有荫、秋季有果、冬季有绿”的生态效果，突泉县从2014年起，采取政府组织、部门负责、社会参与等模式，全力推进重点区域绿化。截至2018年10月，五年绿化面积123055亩。这其中有城镇周边绿化、厂矿园区、村屯绿化、主要公路沿线及可视荒山荒坡绿化等，重点区域取得了骄人的绿化成效。

创新思路，有效解决绿化用地难题。突泉县委、政府采取合股、流转、置换等方式，有效解决重点区域绿化用地问题。主要采取了“四允许、一共享”模拟征地模式，即，县乡政府或林业部门与荒山荒地承包人签订合股造林合同，允许政府造林（林木归个人所有）；允许政府修作业路；允许政府建设景观设施；允许群众旅游观光；造林主体与群众共享造林成果。在主要公路两侧实施租地造林。流转土地采用每亩每年700元租用农民土地，或是利用村集体机动地等量置换农民土地。用这一方式，2016年就租地5000亩，种植了松树、榆树、杨树等树种，针阔结合、高矮搭配，达到了大规模、高密度、多树种、有震撼的绿化效果。同时采取苗圃式密植造林，逐年间苗销售，获得效益回补租地资金，实现政府零投入打造突泉绿色走廊。

多元投入，破解造林资金瓶颈。按照“政府主导、部门配合、社会参与、多元投入”的原则，积极拓宽融资渠道，广泛吸纳不同经济成分和各类投资主体参与绿化建设。2015年重点区域绿化总投资6.01亿元，2016年总投资3.18亿元。每年财政预算安排专项资金，确保全县重点区域绿化资金需求，加大了财政投入；整合项目资金，吸纳社会资本。积极鼓励和引导民营企业造林，深入开展全民植树，丰富造林绿化形式。仅2016年就吸纳资金1.5亿元，造林一万亩。

市场运作，探索林业产业发展长效机制。引进专业造林公司造林。为提升绿化美化档次，保证生态建设质量，减轻投资压力，招标引进鼎欣、奥隆、森艺等八家造林公司专业施工，在公路沿线、园区、县城周边推行市场化造林。实行混合所有制管理模式，成立林投公司，村集体、农户多方监管和多方收益的经营新机制，加大造林护林力度，盘活林业资产，促进林业产业化发展。造林获益后，县财政、村集体、林投公司三方按三分之一比例分红，用于再造林、林地管护和抚育，使重点区域绿化进入良性发展的轨道。

加强管护，确保重点区域绿化质量。严把苗木质量关、技术指导关和后期管护关，确保各环节管理到位。在苗木采购上严格执行“两证一签”制度，抓好苗木品种、产地等指标审查，保证优良苗木用于造林绿化。在造林技术上坚持造林质量承包制，将工程质量管理任务层层分解，落实到部门、人头，确保工作有人做，责任有人担。在后期管护上，成立专业执法管护队伍，村屯绿化将浇水、抚育等责任落实到户，签定管护协议。做到造一片、成一片、绿一片，让生态文明建设成果日见成效。