戮力攻坚 同心脱贫

戮力攻坚  同心脱贫

——乌兰浩特市2017年创新实施“菜单式”扶贫综述

贫困户发展育肥羊产业，走上脱贫之路

医疗队下乡为贫困户健康体检

鸟瞰葛根庙镇壮观的设施农业园区

2017年，乌兰浩特市通过创新实施“菜单式”扶贫方式，制定完善系列的兜底政策措施，累计脱贫5108人，贫困发生率由2015年的6.6%下降到0.56%；脱贫人口人均收入由2015年的3332元，增加到2017年的7803元，31个重点贫困嘎查村全部实现脱贫，基本达到“人脱贫县摘帽”标准。

乌市把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“六个精准”“五个一批”总体要求，建立健全脱贫攻坚的组织领导，按照“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的工作思路，坚持市级领导包镇、部门包村、干部包户。驻村工作队、第一书记和基层干部舍小家、顾大家，吃在一线、住在一线、干在一线；帮扶干部情系百姓、心系脱贫，入农户、拉家常、谋发展，形成了党员干部人人负责、部门齐抓共管、贫困群众积极参与的大扶贫格局。

乌市创造性地实施了由政府制定菜单、贫困户点菜、帮扶部门提供配菜、政府买单的“菜单式”扶贫方式，共制定产业发展、易地搬迁、政策兜底、技能培训4大项、55小项菜单，供贫困户自愿选择，极大激发了贫困户自主脱贫的内生动力。2017年，“菜单式”扶贫模式持续深化，整合“三到村三到户、非贫困村扩面、移民产业支持”资金7800余万元，产业扶贫实现全覆盖，更多贫困户“变身”股东、喜获分红。全面落实“四张网”“两挂车”政策，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，有效拓宽了“造血”渠道。全年累计投入18942万元，全部完成了2016年1000人的易地搬迁任务，并实现了入住；2017年1200人的易地搬迁任务已全部完成并实现了入住和交付房屋钥匙。同时，累计投入1534.5余万元，为341户建档立卡危房户免费建设了40平方米的安居住房，住房安全得到有效保障。

乌市委、政府制定出台了健康扶贫、教育扶贫、生活救助扶贫等措施，进一步织牢政策保障三张网，有效防止因病、因学致贫返贫。建档立卡贫困户的新农合和大病商业保险缴费由财政全额承担，将建档立卡贫困人口全部纳入了保障范围；建立起从幼儿园到大学的全程资助体系；将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入了低保保障范围，对未纳入低保保障范围的建档立卡贫困户每年给予3000元生活救助。2017年组织开展“春风行动”、建档立卡贫困户专场招聘会等活动8场次，开展各类适用技术培训82期，转移就业399人。

乌市的脱贫攻坚经验做法在全区得到推广，多次被国家、自治区媒体宣传报道，区内外20余个地区前来观摩学习，全区旗县交叉互检位列第一梯队，全盟乡镇交叉互检排名第一，为“脱贫摘帽”夯实了基础。