突泉县七项举措助力抓党建促脱贫攻坚
本报讯(周逸 孙中峰)突泉县坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,通过探索实践,整合党建资源,建立完善抓党建促脱贫攻坚工作机制和帮扶机制,推动抓党建促脱贫攻坚工作扎实有效开展。
选优配强镇村两级党组织班子。在县乡党委换届中,结合梯次蓄源计划,选配出有基层工作经验、熟悉现代农牧业的24名干部任乡镇党委班子成员,9个乡镇78名党委班子成员平均年龄约为39岁。在脱贫攻坚工作中,这些年富力强的乡镇干部,引导贫困群众从思想上“拔穷根”,在行动上找出路,激发了贫困群众的内生动力。充分发挥党组织在脱贫攻坚中的领导核心作用。结合村“两委”换届,精心选配村党组织成员594人,村党组织班子实现了学历层次、性别结构和村官参选比例、班子带富能力“两优化两提高”。同时进一步明确村组织委员职责,专门负责村级“两学一做”学习教育、执行“三会一课”制度、开展“主题党日”活动等工作。
推进落实“1+2”制度文件。制定了县级推进落实农村牧区基层党组织规范化建设“1+2”制度文件的实施办法和任务分工推进安排表,明确了县乡村三个层级、11个责任主体推进工作的方法步骤、任务时限和责任人。制定了县乡村三级问题清单,建立了问题清单台账,各问题责任主体针对问题提出措施,解决存在的问题。3月份,集中开展了“全县党务工作者能力提升暨农村基层党组织规范化建设集中推进活动”,对乡镇组织委员、组织干事进行集中培训,指导制定镇村两级相关文件。4月份,组建督查组深入各基层党组织对其第一季度工作开展情况进行了督查,根据发现问题列出镇村层面问题清单,并督促乡镇组织整改落实。
强化干部教育管理。建立党员教育培训的“1+2”工作机制。1,即出台了《突泉县2017年党员教育培训工作方案》,对党员教育的培训内容、培训形式、方法措施提出了具体要求;2,即以县直机关流动党校“红旗讲坛”和乡镇党委党校两个教育平台为载体,以普通党员为重点进行全覆盖式培训,目前培训党员干部3960人次。以“党校大课堂”为载体发挥县委党校教育培训主渠道、主阵地作用,构建“立体式”培训体系,每月至少开展1期培训,每期培训都在1000人次以上。目前,突泉“党校大课堂”已举办4期,受训人数超过4000人,党员干部反响良好。
充分发挥第一书记的示范引领作用。按照“七个尽量”原则选配驻村第一书记188人,“七个尽量”,即尽量整合所有工作任务联系点,避免分散人力物力;尽量集中同一科局帮扶点,便于科局连片帮扶;尽量将帮扶点第一书记和帮扶科局统一起来,让科局更好支持第一书记工作;尽量保持先前帮扶工作延续性,有针对性的适当调整;尽量减少帮扶科局的帮扶点,促进减量增效;尽量保证帮扶科局的帮扶点在分管县领导所联系的乡镇,便于统筹协调;尽量保证自治区厅局帮扶点与县级科局帮扶点相对应,促进对口帮扶。并根据工作需要,先后调整7个批次59名驻村干部,始终保持全县各村全员覆盖,把力量集中到脱贫攻坚工作一线,促进工作有效开展。
着力发展壮大村集体经济。严格村集体经济重点项目管理。实施一批发展壮大村集体经济重点项目,对重点项目建设内容与规模、责任人员与责任单位、实施时间与工作进度、管理模式与预期效益等相关内容挂牌公示,并建立工作台账,由县乡两级跟踪管理,重点推进。评选村集体经济典型案例。每年开展一次典型案例评选活动,对符合条件的村集体经济项目,按照规定程序进行评议,并给予资金奖励。同时,加强典型培树,通过开展“三互一促”活动、召开发展村集体经济工作现场会等形式,对探索发展思路和选择经营模式方面具有一定代表性、值得推广借鉴的项目进行宣传推广。实行村集体经济专项基金奖补制度。建立突泉县村集体经济发展奖补基金,县财政每年预算列支50万元,专门用于奖励、鼓励已经建成的经济效益较好的村集体经济发展项目,用于补助、支持正在建设的有良好发展前景、有较高的预期收益、有明显社会效益的村集体经济发展项目。实行村集体经济节约积累制度。对基础较差的村建立村集体经济节约积累机制,采取“县乡两级组织考核+星级管理+积累金提取+飞地投资入股”的形式,在村级党组织运转经费中提取10%—20%资金作为村集体经济节约积累金,用于项目投资取得收益。
抓实党员联系群众机制。明确联系主体,及时安排县领导、驻村第一书记、科局帮扶干部、乡镇和村干部入户对接,准确了解村情民意,发现并解决党组织建设、集体经济项目发展等工作中存在的问题,确保工作任务及时、准确落实到位。宣传党的强农、惠农、富农政策,贯彻中央、区盟精准扶贫、精准脱贫等有关工作会议精神,落实好扶贫政策措施,教育和引导贫困群众转变观念,摆脱意识贫困和思路贫困,克服等、靠、要思想,切实培养感恩意识,增强脱贫致富信心,不断提升群众对精准脱贫工作的满意程度,发挥党员先锋作用。党员干部深入乡镇、村屯进行调研、指导、督查,解决实际问题,确保每名群众都有党员联系。
实施党员群体“创业带富”行动。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,从抓培育、管理项目入手推进党员创业带富工程,着力提升党员创业带富效果。建立“党支部+党员+贫困户”创业模式,由产业带头人任支部书记,党员带领发展投入低、见效快的集群化富民产业, 探索出政策扶持、金融扶助、支部带合作社、合作社带贫困户的“双扶双带”模式。将党员“创业带富”计划与脱贫攻坚工作相结合,利用承贷分红、贫困户土地流转、成立合作社、村办企业吸纳贫困户就业等多种形式,组织“创业带富”党员帮扶贫困户。按照“党员先开展、群众再发展”的理念,培树党员示范户,由党员示范户带动贫困户大力发展种植、园艺、加工、休闲服务和综合发展五种模式的庭院经济。成立县非公和社会组织党工委,纳入成员单位21个,非公党建成员单位引导企业与农户建立利益联结机制,实现产销对接,带动贫困户增收致富。探索“集体经济+贫困户”发展模式,根据村情实际确定村集体经济发展项目201个,以集体经济项目带动贫困户增收。解决存在的问题。3月份,集中开展了“全县党务工作者能力提升暨农村基层党组织规范化建设集中推进活动”,对乡镇组织委员、组织干事进行集中培训,指导制定镇村两级相关文件。4月份,组建督查组深入各基层党组织对其第一季度工作开展情况进行了督查,根据发现问题列出镇村层面问题清单,并督促乡镇组织整改落实。
强化干部教育管理。建立党员教育培训的“1+2”工作机制。1,即出台了《突泉县2017年党员教育培训工作方案》,对党员教育的培训内容、培训形式、方法措施提出了具体要求;2,即以县直机关流动党校“红旗讲坛”和乡镇党委党校两个教育平台为载体,以普通党员为重点进行全覆盖式培训,目前培训党员干部3960人次。以“党校大课堂”为载体发挥县委党校教育培训主渠道、主阵地作用,构建“立体式”培训体系,每月至少开展1期培训,每期培训都在1000人次以上。目前,突泉“党校大课堂”已举办4期,受训人数超过4000人,党员干部反响良好。
充分发挥第一书记的示范引领作用。按照“七个尽量”原则选配驻村第一书记188人,“七个尽量”,即尽量整合所有工作任务联系点,避免分散人力物力;尽量集中同一科局帮扶点,便于科局连片帮扶;尽量将帮扶点第一书记和帮扶科局统一起来,让科局更好支持第一书记工作;尽量保持先前帮扶工作延续性,有针对性的适当调整;尽量减少帮扶科局的帮扶点,促进减量增效;尽量保证帮扶科局的帮扶点在分管县领导所联系的乡镇,便于统筹协调;尽量保证自治区厅局帮扶点与县级科局帮扶点相对应,促进对口帮扶。并根据工作需要,先后调整7个批次59名驻村干部,始终保持全县各村全员覆盖,把力量集中到脱贫攻坚工作一线,促进工作有效开展。
着力发展壮大村集体经济。严格村集体经济重点项目管理。实施一批发展壮大村集体经济重点项目,对重点项目建设内容与规模、责任人员与责任单位、实施时间与工作进度、管理模式与预期效益等相关内容挂牌公示,并建立工作台账,由县乡两级跟踪管理,重点推进。评选村集体经济典型案例。每年开展一次典型案例评选活动,对符合条件的村集体经济项目,按照规定程序进行评议,并给予资金奖励。同时,加强典型培树,通过开展“三互一促”活动、召开发展村集体经济工作现场会等形式,对探索发展思路和选择经营模式方面具有一定代表性、值得推广借鉴的项目进行宣传推广。实行村集体经济专项基金奖补制度。建立突泉县村集体经济发展奖补基金,县财政每年预算列支50万元,专门用于奖励、鼓励已经建成的经济效益较好的村集体经济发展项目,用于补助、支持正在建设的有良好发展前景、有较高的预期收益、有明显社会效益的村集体经济发展项目。实行村集体经济节约积累制度。对基础较差的村建立村集体经济节约积累机制,采取“县乡两级组织考核+星级管理+积累金提取+飞地投资入股”的形式,在村级党组织运转经费中提取10%—20%资金作为村集体经济节约积累金,用于项目投资取得收益。
抓实党员联系群众机制。明确联系主体,及时安排县领导、驻村第一书记、科局帮扶干部、乡镇和村干部入户对接,准确了解村情民意,发现并解决党组织建设、集体经济项目发展等工作中存在的问题,确保工作任务及时、准确落实到位。宣传党的强农、惠农、富农政策,贯彻中央、区盟精准扶贫、精准脱贫等有关工作会议精神,落实好扶贫政策措施,教育和引导贫困群众转变观念,摆脱意识贫困和思路贫困,克服等、靠、要思想,切实培养感恩意识,增强脱贫致富信心,不断提升群众对精准脱贫工作的满意程度,发挥党员先锋作用。党员干部深入乡镇、村屯进行调研、指导、督查,解决实际问题,确保每名群众都有党员联系。
实施党员群体“创业带富”行动。坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路,从抓培育、管理项目入手推进党员创业带富工程,着力提升党员创业带富效果。建立“党支部+党员+贫困户”创业模式,由产业带头人任支部书记,党员带领发展投入低、见效快的集群化富民产业, 探索出政策扶持、金融扶助、支部带合作社、合作社带贫困户的“双扶双带”模式。将党员“创业带富”计划与脱贫攻坚工作相结合,利用承贷分红、贫困户土地流转、成立合作社、村办企业吸纳贫困户就业等多种形式,组织“创业带富”党员帮扶贫困户。按照“党员先开展、群众再发展”的理念,培树党员示范户,由党员示范户带动贫困户大力发展种植、园艺、加工、休闲服务和综合发展五种模式的庭院经济。成立县非公和社会组织党工委,纳入成员单位21个,非公党建成员单位引导企业与农户建立利益联结机制,实现产销对接,带动贫困户增收致富。探索“集体经济+贫困户”发展模式,根据村情实际确定村集体经济发展项目201个,以集体经济项目带动贫困户增收。
编辑:朱连群