树立“一盘棋”意识 让城乡孩子同享优质教育
“一花独放不是春,百花齐放春满园。”近年来,科右前旗努力探索,聚焦教育公平与质量提升,强力推进义务教育均衡发展,让所有孩子都能在同样的阳光下、同样的沃土里,播种梦想,迈向未来。
全旗现有义务教育阶段学校42所,其中完全小学20所、初级中学14所、九年一贯制7所、村级小学1所,其中小学生16258人,初中生6330人。全旗义务教育阶段教职工3602人。2011年,科右前旗被评为自治区旗县人民政府教育工作督导评估优秀等次旗县,2016年旗政府被盟行署评为义务教育均衡发展督导评估第一名。
顶层谋划促均衡
“百年大计,教育为本”。科右前旗旗委、政府始终把教育事业摆在优先发展的战略地位,制定了《科右前旗人民政府推进义务教育均衡发展工作实施方案》,建立了义务教育均衡发展责任制度、监督机制和问责机制。成立了以旗长为组长、分管副旗长为副组长、有关科局为成员单位的义务教育均衡发展工作领导小组,明确职责,将义务教育均衡发展纳入全旗经济社会发展的总体规划之中,写入《政府工作报告》,层层压实责任。同时将义务教育经费在财政预算中单列,近三年义务教育经费做到“三个增长”,即义务教育预算内教育拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例、义务教育学校生均公共财政预算教育事业费支出增长、义务教育学校生均公共财政预算公用经费支出增长。并将教师培训经费纳入财政预算,2015年之前每年纳入财政预算20万元,占全旗义务教育学校教师工资总额2.18亿元的0.09%;2016年纳入财政预算290万元,占全旗义务教育学校教师工资总额2.89亿元的1.003%,2016年拨付教育费附加120万元用于中小学继续教育,占2016年教育费附加总额的15.94%,均达到标准,保证了科右前旗教师培训工作正常进行。与此同时,科右前旗坚持将民族教育经费每年100万元纳入预算。2014—2016年,对全旗民族学校进行校舍维修,校园地面硬化、塑胶跑道、教师周转房等校园建设,累计投入资金4652.9万元。购置办公设备、学生桌椅、监控设备等投入资金242万元,推动了民族教育快速健康发展。
标准建设促均衡
在学校硬件建设方面,自2010年以来,旗本级财政投入资金5.46亿元。通过校安工程、“标准化建设”“改善农村牧区薄弱学校办学条件”等项目的实施,全旗所有义务教育学校的教学与辅助用房、宿舍和食堂、教育信息化设备、实验室、理科教学仪器设备以及音体美卫器材达到了配置标准。全旗同频互动教室已经普及到各学校,现有多媒体教学班班通设备807套,录播教室10个,主讲教室1个,听课教室72个。全旗小学生均教学与辅助用房面积为5.64平方米,初中生均教学与辅助用房面积为7.86平方米;小学生均运动场馆面积为19.28平方米,初中生均运动场馆面积为29.25平方米;小学、初中教学仪器设备值均达到自治区规定标准,小学生机比5.35:1,初中生机比4.66:1;小学生均图书20.10册,初中生均图书30.783册。2016年全旗小学新增图书4390册,新增比例为总数量的1.8%,初中新增图书2374册,新增比例为总数量的1.5%。
资源配置促均衡
科右前旗坚持以高水平、高质量地普及九年义务教育为目标,大力发展义务教育,城乡之间、区域之间、学校之间的教育水平趋于均衡,九年义务教育巩固率为98.91%。科右前旗全力加强教师队伍建设,严控师生比例,全面提升教师质量,小学教师专科及以上学历达到专任教师总数的93.7%,初中教师本科及以上学历达到专任教师总数的86.5%;2016年小学专任教师人均培训102.3学时,初中专任教师人均培训109.2学时。采取建立绩效工资制度、补充教师机制、创新校长选拔任用机制和建设教师周转房等措施,从2010年开始全面实施义务教育学校教职工绩效工资制度,坚持多劳多得、优绩优筹,重点向一线教师、骨干教师和作出突出贡献的其他工作人员倾斜,并保证按时足额发放。义务教育学校教职工的工资标准高于当地国家公务员的工资标准。制定并实施《科右前旗减轻中小学生过重课业负担管理、监测、举报、问责制度》,保证政策规定落实到位,杜绝加班加点现象,严禁乱补课、乱收费等行为。同时,严格执行义务教育课程计划,开齐、开足体育课,全面实施《国家学生体质健康标准》,坚持开展阳光体育活动,保证学生每天进行一小时体育活动。2016年,小学生体质健康及格率为86.25%,初中生体质健康及格率为86.75%。全面落实国家课程方案,成立了校本课程开发指导组,以“社团活动校本化、校本课程本土化、校本课程民族化”为切入点,指导各校根据旗情、乡情、校情等实际情况,因地制宜推进校本课程建设以及校本教材开发,推进农村校本教研工作,构建特色课程体系,突出校本课程的地方性、实用性和科学性,使国家、地方、学校三级课程体系真正得到落实,并通过多种方式发挥教育科研引领作用。
关爱工程促均衡
建立保障关爱体系,着力解决进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾儿童的就学问题,出台了一系列政策性文件,积极开展关爱活动,保障了进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾儿童接受义务教育。严格执行小学“零起点”入学,小升初坚持对口直升制度,实施将小学毕业生整体移交给初中再负责“送一程”的有效做法。保证适龄儿童、留守儿童在学区(户籍所在地)学校就近入学。保障进城务工人员子女按照“两个全部纳入”的原则平等接受义务教育。优质普通高中招生名额按初中规模合理分配,将计划内招生总数的70%作为指标生,分配至初中学校。按照要求严格筛查符合“定校择优”考生和符合城区(农村)教师子女、现役军干、公安优抚对象子女照顾资格考生情况;建立以特殊教育学校为骨干、以残疾儿童随班就读为主体,以“医教结合、送教入户”为补充的各类教育并举的特殊教育新格局,针对适合进入普通学校的残疾孩子,就近就便、优先安排随班就读;中、重度残疾孩子安排到特教学校就读,对于确实不能进校就读的重度残疾孩子,教育局组织特殊教育学校教师利用业余时间进行“送教入户”。目前全旗适龄三类残疾儿童少年145名,入学142名,入学率为97.93%。
全旗义务教育学校基本办学条件、旗域内校级间综合均衡差异系数和政府推进义务教育均衡发展工作均已达到要求。