枝繁叶茂花千树

本报记者  林夕 

在兴安草原最美的夏日——6月20日，全盟首届农牧民夏季趣味运动会开幕。兴安日报社充分利用手机报、官方微信、掌上兴安等新媒体平台，让广大读者第一时间了解最新赛事。这是报社传统媒体与新兴媒体融合发展后的首次全阵营亮相，短短两天时间，媒体平台推送的新闻点击阅读量达到了53871次。可以说，举措来自于一个部门，但“全媒体盛宴”的成果已是全盟共享。

在北疆大地最沉静的冬季——11月12日，全区宣传部长会议在呼和浩特召开。我盟因为在各盟市中率先完成今年的文化体制改革任务，受到自治区领导的点名表扬。可以说，这声音来自首府，但“改革先锋”的激励已让兴安文化战线干劲倍增。

按照自治区文化体制改革专项小组年度完成时限安排，我盟2015年共有28项（含3项自主项目）改革任务。截至10月底，今年任务已全部完成，共出台方案、意见、办法、章程等文件33件；旗县市的改革快速跟进，与盟级改革同步进行。

改革是最大动力，也是最大红利，更是适应和引领经济发展新常态的开路先锋。回眸一年来兴安文化体制改革的破冰之旅，不但展现了兴安新精神，更改出了兴安新速度、兴安新气象。

思想之变：站位的高度决定视角的广度，一年来，各方认识高度统一，始终把文化体制改革放在心上、抓在手上。

一年之内，要完成25项自治区下达的任务也属不易，仍自加砝码增补3项自主改革项目，压力不可谓不大。

“全面深化改革关键在干，关键之年要有关键作为。不能泛泛地抓，不能按部就班地抓，必须出重拳、下猛药，拿出人一我十、人十我百的精神和干劲，全力攻坚，全线突破。”这是盟委书记苗银柱在全面深化改革领导小组会议上的讲话，掷地有声！

文化体制改革情况复杂、涉及面广、政策性强，这场攻坚战如何实现破冰突围？认识上、观念上、思想上的转变，是重中之重。

认识上不去，坐井观天会令改革无从谈起；观念转不开，墨守成规也会让改革寸步难行。只有全盟上下紧紧围绕“三严三实”专题教育，进一步把思想和行动统一到中央的决策部署上来，进一步统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步统一到自治区和盟委的要求上来，才能实现改革步子的稳健、步调的提速。

改革一开始，舆论宣传造势便随之展开。系统宣传文化体制改革的重要性、必要性、紧迫性以及目标、政策和要求，引导各级党委政府和有关部门支持、推动改革，调动文化战线广大干部职工拥护、参与改革，形成有利于改革的良好氛围和舆论环境。

改革增效益、出活力，早改革早受益，快改革快受益。基于这样的高度认同，全盟上下思想认识进一步提高，切实增强推进改革的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化责任担当，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一件一件抓落实、一砖一瓦“垒高楼”。

领导高度重视，为改革提供保障。盟委行署主要领导给予高度重视，对改革给予大力支持，多次强调文化体制改革的重大战略意义，要把文化资源优势转化为经济优势和发展优势，以改革的不断深化解放和发展文化生产力。为推进改革任务顺利完成，选优配强机构组成人员，切实加强上通下达、左右衔接。经盟委会研究决定，盟编委正式批复在盟委宣传部成立文化体制改革和发展科，配齐了3名工作人员；同时，调整了文化体制改革专项小组成员。

层层传导压力，加快推进步伐。全面深化改革既是一项系统工程，也是一场攻坚硬仗。开弓没有回头箭，开弓也不想有回头箭，只有主动作为、闯关夺隘，才有可能赢得改革的胜利。盟文化体制改革专项小组定期召开会议，听取各地各部门的改革进展情况汇报，增强其责任感、紧迫感。在关键时期、重要节点，先后召开四次推进会、六次调度会。改革过程中遇到问题随时开会，逐项研究解决办法，有效清除“拦路虎”。

眼光放远、眼界放宽，是思想之变的重要一环。我盟积极组织考察学习、借鉴先进经验，并及时了解自治区党委改革部署和兄弟盟市改革动态，做到心中有数、手中有招。组织盟委宣传部、盟文体新广局、盟文化产业办公室、盟博物馆等单位相关人员，针对我盟文化体制改革的重点和难点，先后两次外出考察取经。到呼伦贝尔、乌海、包头、鄂尔多斯和贵州省等地，就当地文化场馆理事会进行专项考察；到鄂尔多斯、呼和浩特及乌海等地全面考察，学习借鉴改革的先进经验。

“自治区党委、盟委高度重视文化体制改革，进行了多次研究和部署，目的是为了真正统一我们的思想，抓好改革工作。我们必须进一步增强责任感和使命感，以更大的勇气和智慧，采取更有力的举措和办法推进，创造性地开展工作，切实把我盟文化体制改革不断引向深入，确保各项改革任务高效率、高质量地圆满完成。”盟委委员、宣传部长、盟文化体制改革专项小组组长刘剑夕，在几次推进会上都为大家加油鼓劲。

思想是行动的先导。把握大势、系统谋划，2015年兴安文化体制改革的路线图、时间表、任务书随之清晰……

措施之实：工作的力度决定改革的速度，一年来，求真务实抓推进，确保文化体制改革蹄疾步稳、活力迸发。

观念上适应、认识上到位，才能保证方法上对路、工作上得力。实”字当先，是我盟推进文化体制改革的立足点。

这一个“实”字两层含义：一是切合实际，因地制宜、因项施策；二是落实到位，不走过场、不搞形式。盟文化体制改革专项小组对所有改革项目进行全面梳理，细排时间节点，倒排任务工期，逐项实化措施。有计划、有步骤、有秩序，严格执行“每月一调度、每季一分析、半年一总结、一年一述职”的工作制度，严格按台账推进改革任务。找对切口、找准症结，加大力度、加快进度，响锣重鼓地把改革向纵深推进。

建机制——

文化事业发展的制约在体制和机制，最终出路在改革。我盟坚持以机制建设催生动力、增添活力、凸显魅力。盟委办、行署办联合印发实施方案，建立健全信息发布和政策解读机制。相关部门通过制定实施方案，进一步完善统筹协调新闻媒体对内对外宣传和网络宣传工作机制，建立舆情会商机制、社会舆情预警机制和公共文化服务体系建设协调机制。

规矩正，则方圆成。贯彻落实自治区有关要求，盟网信办还制定了兴安盟互联网宣传管理三级联动工作方案》和《兴安盟互联网宣传管理三级联动工作考核评估细则》。

给政策——

6月23日，乌兰浩特市成吉思汗公园里歌声飞扬，第十二届全盟乌兰牧骑文艺汇演精彩开场，让更多的群众能够欣赏到专业团队的精品演出。

随着盟内专业团队内部改革的深入，各队文艺精品创作的积极性不断提升。此次汇演各专业团队创作了很多文艺精品，选拔推荐参加自治区第十二届中国·内蒙古草原文化节和区外大赛，荣获佳绩。而这些成绩的取得，离不开《兴安盟扶持国有文艺院团艺术创作生产办法》的激励。

为扶持国有文艺院团艺术创作生产和企业化管理改革，大力扶持文化产业发展，设立文化产业发展专项资金，制定资金管理办法，完善专项资金评估考核机制。从《兴安盟国有文艺院团内部企业化管理改革方案》到《关于促进兴安盟文化产业发展的若干政策意见》，再到《兴安盟文化产业发展专项资金管理暂行办法》，先后出台了一系列深化文化体制改革的政策举措，为改革的深入推进和文化企业的发展提供了更广阔的政策空间。今年，文化产业专项资金500万元列入财政预算。

推试点——

今年9月，第二届内蒙古自治区文化与旅游融合发展系列主题活动在乌海市开幕，我盟有9家企业参展，涵盖了文化旅游基地建设、古玩根雕艺术品、影视编创制作、舞台剧演艺、民间传统艺术品加工制作等行业，参展产品共计1560件。我盟文化物流基地全程负责参加展览的运输、协调、布展，这在全区尚属首例。

试点先行，有效引领，为改革全面铺开打好基础。制定了《兴安盟文化产业开发办公室关于文化物流基地建设实施方案》，在乌兰浩特市润满古玩城打造文化物流基地试点。同时，制定贯彻自治区公共文化服务标准化建设工作方案的实施办法，并在科右中旗开展试点。印发实施意见（试行），确保试点工作顺利推进。

强管理——

以“德”的提升、“质”的飞跃，建设高素质的新闻采编队伍，坚持正确的舆论导向、坚持反映民声民意。组建兴安盟新闻道德委员会，严格新闻工作者职业资格制度、加强新闻媒体采编岗位规范管理。

握指成拳，管理出效益。成立兴安盟民族文化产业促进会，团结文艺界、企业界和文化产业领域有识之士，合理利用我盟丰富多彩的文化资源，坚持民族文化产业与现代文化产业相结合、文化产业与其他相关产业相融合，打造我盟文化产业跨越式发展的龙头。

为进一步规范管理，制定政府采购公共文化产品和服务的管理办法以及公共文化服务政府采购和资助目录；制定公共文化服务体系建设标准、技术标准、评价标准和指标体系及公共文化服务评价考核管理办法。同时，推动图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。

定方案——

人事制度的改革，是文化体制改革中一块难啃的“硬骨头”。我盟按照文化事业单位现行人事制度、收入分配制度制定内部机制改革方案，并推进两项制度改革，待中央养老保险制度统一出台后，推进养老保险制度改革。为此，制定了《兴安盟盟直文化事业单位内部机制改革实施方案》，兴安日报社、盟民族歌舞团等单位实行全员聘用，实行绩效工资。

走在乌兰浩特市普惠街，一幅幅赏心悦目的“图说我们的价值观”公益广告，荡漾着向上向善的新风。社会主义核心价值观传承着中华民族的精神基因，我盟制定了在全社会宣传教育和践行社会主义核心价值观的实施方案，运用各种形式广泛开展核心价值观宣传教育，并制定了《兴安盟2015-2020年社会主义核心价值观公益宣传规划（试行）》。

方案是执行之本。我盟先后制定加强对外传播能力建设实施意见、细化实施方案，制定《关于推进志愿服务制度化的意见》的任务分工方案、制定贯彻自治区关于加强和改进中小学思想道德建设工作的实施意见。为推进社区与机关单位文化服务设施共建共用，行署相关领导已经签发了该项目实施意见（试行）。

齐跟进——

各旗县市紧跟盟级改革步伐，在文化体制改革任务推进过程中结合实际、各显特色。

乌兰浩特市采取了早安排、早部署的措施，进一步增强工作的主动性；阿尔山市立足实际，把握重点，理清理顺改革台账，确保按照台账完成时限内完成改革任务；扎赉特旗形成多部门联合、齐抓共管的局面，为全力推进文化体制改革工作奠定了坚实基础；科右前旗加强组织领导，健全工作机制、完善工作措施，加快实现文化事业和文化产业发展繁荣的目标；突泉县对改革任务进行再分解再细化，明确各项改革任务的联系人、责任人、完成时限；科右中旗先后赴改革先进地区学习典型经验，结合实际、由点到面，进一步提升公共文化服务水平。

重沟通——

切实加强与上级专项小组和盟委改革办的沟通，及时解决改革过程中遇到的各种问题。每月5日和25日，按时准确地分别向盟委改革办和自治区专改办报送改革进展情况表，确保信息畅通。

截至目前，已编发简报14期，其中有3期被自治区专改办采用，有2期被盟委改革办采用。自治区宣传部领导充分肯定我盟的改革工作，将通过编发简报的形式在全区推广。

严督查——

工作一件件、任务一项项，兴安文化体制改革日益展现出蓬勃发展的态势。好的做法如何落实？好的态势能否保持？督查是重要而管用的手段。在盟旗两级文化体制改革不断推进的过程中，先后两次对各地、各盟直责任单位改革完成情况进行督查。动真的、碰硬的、抓难的，着力于矛盾的解决，着力于改革的深层推进。建立严厉的改革问责制，对没有完成或完成不到位的追究责任，通过强化考核评价和结果运用，确保各项改革举措落地见效。

同时，组织好“回头看”。对出台的改革方案一个一个认真研究，一项一项抓好落实。要求在重视程度上再提升、在推动进度上再加快、在改革重点上再突出、试点工作上再加强，不断凝聚发展动力、激发改革活力。

创新之举：重视的程度决定推进的深度，一年来，以勇于担当的气魄，努力在文化体制改革进程中推陈出新、不断出彩。

创新是改革的重要元素，也是活力释放的开关。我盟文化体制改革工作一手抓常规任务，一手举创新大旗，在许多“习以为常”上细推敲，在许多“理所当然”中寻亮点。

传统媒体的创新。推动传统媒体和新兴媒体融合发展既是战略任务，也是紧迫任务，是讲好兴安故事、传播好兴安声音、阐释好兴安特色的重要抓手。盟委办、行署办联合印发了《推动传统媒体和新兴媒体融合发展的改革方案》，兴安日报社、兴安广播电视台实现了全媒体覆盖，充分运用新技术新手段创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。

有线电视的创新。今年，我盟配合自治区建设交互式网络电视、手机电视、互联网电视等新媒体集成播控平台项目，有线电视网络兴安分公司在盟旗两级已开通了交互式网络电视功能。兴安广播电视台IPTV集成播控分平台建设，已与内蒙古广播电视台签订合作协议。同时，开通了手机电视功能，可以把“电视”带在身边。

内容任务的创新。规定动作一定要做到位，自选动作同样得做出彩。自治区文化体制改革专项小组下达25项任务，我盟又结合实际创造性增加3项自主项目，即成立兴安盟志愿服务联合会、建设兴安盟地方特色产品网络宣传展示平台、建设强大网评员队伍。

11月11日，兴安盟志愿服务联合会成立大会举行，标志着我盟志愿服务事业进入了统筹协调、整体推进的发展新阶段。以弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”为核心，以创新品牌项目为载体，6个旗县市均已成立志愿服务联合会。以社会主义核心价值体系建设为根本，着力普及志愿服务理念、壮大志愿者队伍，推进志愿服务制度化。

如今，进入内蒙古新闻网，“兴安盟特色产品展示平台”板块很是醒目。鼠标轻点，全盟有影响、有特色的农畜产品生产经营企业、食品生产加工企业、小吃餐饮企业及旅游休闲度假景点等，便会跃然“屏”上。建设兴安盟地方特色产品网络宣传展示平台，进一步宣传了优秀的企业文化、企业精神、企业产品、企业理念，助力文化体制改革，全面展示多彩兴安。网上展示平台于8月21日完工并正式运行以来，访问量不断攀升，提高了兴安特色产品的知名度和美誉度。

在人人都有“麦克风”的自媒体时代，互联网声音越来越受到关注。顺应形势发展，我盟积极搭建与网民沟通的新平台，切实加强网评员队伍建设，规范对网评员的管理。与网民互动交流、解疑释惑，在互联网上弘扬主旋律、传播正能量。

成效之著：情感的热度决定民生的温度，一年来，热情不减、干劲不松，用沉甸甸的成果证明文化体制改革是民生工程、民心工程。

我盟文化体制改革始终围绕推动全盟经济社会健康发展、和谐发展，先行先试、大胆创新。向改革要发展、要效益，向改革要人民群众的幸福生活。

随着改革步伐走得稳、走得好、走得快，部分项目的成效开始突显。

11月3日，兴安党建网改版升级暨兴安党建手机客户端正式上线启动。这是全盟党建工作在互联网上对外宣传的重要举措，也是兴安日报社新媒体事业对外拓展的重要合作。兴安日报社作为传统媒体和新兴媒体融合发展的改革试点，在办好传统纸质媒体的基础上，加快网络、手机等新媒体的建设和发展，并设立新媒体事业部。先后建设和开通了数字报、QQ群、微博、微信、手机报（移动端应用软件APP）等项目，实现了《兴安日报》的蒙、汉双语新媒体覆盖。

兴安广播电视台和各旗县市也加大打造新媒体的力度。全盟媒体融合发展格局基本形成，充分释放红利，真正做到文化惠民、成果为民。

“家里刚换上这种网络电视时我还不习惯，觉得没什么用。现在发现那可大不一样啊，就比方说吧，如果错过了某一个节目，电视的回放功能都可以帮着‘找’回来。”一位用户说起交互式网络电视的功能，那是一脸喜色。全盟交互式网络电视、手机电视、互联网电视等新媒体集成播控平台项目进展顺利，有线电视网络已初步具备了交互式网络电视功能，用户可随意点播40个频道5天之内的节目。目前，享受这一功能的用户已超过1万户。互联网播出平台（IPTV）接入协议已经签定，接入播控平台后，能够扩大我盟电视台节目覆盖范围、增加观众用户数，实现各播出频道的直播、时移、回看、优秀节目点播等功能，让广大用户尽享改革的新成果。

改则活，变则通。在文化事业单位内部机制改革中，部分先改先试的单位按现行人事制度、工资制度进行改革。如盟民族歌舞团、兴安日报社在人事上实行全员聘用，充分调动了员工的积极性。

获得首届内蒙古“乡村好青年”荣誉称号的科右中旗乌兰中嘎查支书刘小永，在全盟基层大讲堂精品课和“兴安故事”宣讲大赛上，讲述了自己创业和带动家乡发展的故事。富而思源、富而思进，回报社会、回报家乡的精神，赢得共鸣和掌声。10月27日，该项活动举行了决赛。选手们通过讲述发生在自身或身边典型人物身上的故事，表达了爱党爱国、爱岗敬业、无私奉献、辛勤耕耘的高尚品格，为听者带来一次心灵的洗礼，弘扬了社会主义核心价值观。

我盟制定了《兴安盟社会主义核心价值观公益宣传总体规划》，并确立了总体规划——区域性规划——修建性规划“三位一体”的宣传规划链条，明确具体布局、数量、进度和措施。制订下发《培育和践行社会主义核心价值观工作任务推进表》，把全盟847个嘎查村分为示范村和推进村两种类型进行推进。结合“十个全覆盖”工程，“让墙壁说话，让风景传情”，充分利用村屯院墙、展板等进行核心价值观宣传，还专门召开了全盟宣传部长会议进行部署。充分发挥典型的引领作用，精心打造了乌兰浩特市普惠核心价值观一条街、扎赉特旗的多兰核心价值观公园、科右中旗的和谐价值观示范嘎查等一系列示范点。组建了兴安故事宣讲团，聘请民间艺人、致富能人、普通群众担任宣讲员，运用身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人的形式，深入诠释社会主义核心价值观，和风细雨、润物无声，内化于心、外化于行。

“少年智则国智，少年强则国强”，中小学思想道德建设是关乎国家前途和民族命运的战略工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程，也是社会主义精神文明建设的基础工程。盟教育局出台了《兴安盟教育局关于在中小学校培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》和《兴安盟中小学德育工作实施意见》，在盟旗两级全面实施。引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。开展“好学生、好孩子、好公民”（简称“新三好”）的评选、“校园之星”评比、“温馨教室”建设、“班主任工作室”等系列活动，创新德育工作新机制，深层次地影响中小学生的思想认识和行为方式。

“你们总惦记着我们母女俩，让我说啥好啊？”当志愿者把米、面、油等生活用品送到86岁的耿玉芬老人家中时，老人拉着志愿者的手流下了感激的泪水。10月24日，扎赉特旗音德尔镇电力社区10多名志愿者带着6000余元的生活日用品，看望社区20户困难群众。在电力社区党支部的倡导下，已有300余人参与到该社区志愿服务中来，通过多种方式救助弱势群体累计达500人次，长期扶助7个家庭。

社区志愿服务是全盟志愿服务的缩影。截至目前，全盟共有志愿服务组织145个，志愿服务站150个，志愿者15632人。在兴安大地，志愿者们已汇聚起一股股爱心暖流。

……

枝繁叶茂花千树，茧破蝶成舞翩跹。从全面部署到重点突破，从破冰之旅到稳健发展，兴安文化事业扎实推进、文化产业激情飞跃，阔步走上文化发展繁荣的大道。

“改革是循序渐进的工作，既要敢于突破，又要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，确保实现改革的目标任务。”是啊，文化体制改革还在路上，兴安盟必将从一个节点走向另一个节点，从一个胜利走向另一个胜利……